EU-hankintojen erityispiirteinä ESPD ja rikosrekisteriotteet

EU-hankintoihin (EU-kynnysarvon ylittäviin hankintoihin) tarjotessa on hyvä tiedostaa niihin liittyvät erityispiirteet, kuten uuden hankintalain myötä tulleet ESPD ja rikosrekisteriotteiden tarkistaminen. Tämänhetkiset EU-kynnysarvot ovat alla olevassa taulukossa; tärkeää on huomioida se, että terveydenhoito- ja sosiaalipalveluissa ja muissa erityisissä palveluissa sekä palvelujen käyttöoikeussopimuksissa ja käyttöoikeusurakoissa ei ole EU-kynnysarvoja, vaan ainoastaan kansalliset kynnysarvot.

 

Tarjoajan ja sen tiettyjen alihankkijoiden tulee täyttää osana tarjousta yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD). ESPD-lomake on monelta osin vaikeaselkoinen, joten sen täyttämiseen kannattaa varata aikaa ja sen täyttäminen kannattaa aloittaa ajoissa.

Muutama käytännön ohje ESPD-lomakkeeseen liittyen:

• Talouden toimijalla tarkoitetaan tarjoajaa
• Valintaperusteilla tarkoitetaan soveltuvuusvaatimuksia (kelpoisuusvaatimuksia)
• Yksi lomakkeen kysymyksistä on seuraava: ”Onko talouden toimija merkitty mahdolliseen hyväksyttyjen talouden toimijoiden viralliseen luetteloon tai onko sillä vastaava sertifikaatti (esim. kansallisen (esi-)karsintajärjestelmän perusteella)?”
• Suomessa ei ole edellä mainittuja virallisia luetteloita 

Komission ESPD-palvelu on verkko-osoitteessa https://ec.europa.eu/tools/espd. Julkisten hankintojen neuvontayksikkö on laatinut ohjeen hankintayksiköille ja ohjeen tarjoajille komission ESPD-palvelun käyttämisestä; ohjeet löytyvät Hankinnat.fi -sivustolta kohdasta EU-hankinta > Soveltuvuus > ESPD.

Valittavia tarjoajia vaaditaan viimeistään ennen hankintapäätöksen tai hankintasopimuksen tekemistä toimittamaan rikosrekisteriotteet koskien tarjoajayhteisöä sekä sen hallinto-, johto- ja valvontaelinten jäseniä ja edustus-, päätös- ja valvontavaltaa käyttäviä henkilöitä. Rikosrekisteriotteiden avulla kaupunki varmistaa sen, ettei tarjoajayhteisöllä tai sen edellä mainituilla henkilöillä ole hankintalain mukaisia pakollisia poissulkemisperusteita.

Kun kaupunki vaatii toimittamaan rikosrekisteriotteet, kannattaa menetellä seuraavasti:

• Tarjoaja varmistaa kaupparekisteriotteestaan (säätiöillä säätiörekisteriote ja yhdistyksillä yhdistysrekisteriote), ketkä kuuluvat relevanttiin henkilöpiiriin (eli kenestä kaikista henkilöistä tulee toimittaa rikosrekisteriote)
• Relevanttiin henkilöpiiriin kuuluvat ainakin seuraavat henkilöt:
• Osakeyhtiön pää- tai toimitusjohtaja ja varatoimitusjohtaja
• Yhteisön hallituksen puheenjohtaja
• Yhteisön hallituksen nimenkirjoittajat
• Yhtiön prokuristit
• Yhdistyksen puheenjohtaja
• Yksityinen elinkeinonharjoittaja
• Avoimen yhtiön yhtiömiehet
• Kommandiittiyhtiön vastuunalainen yhtiömies
• Henkilöiden lisäksi rikosrekisteriote tulee toimittaa tarjoajayhteisöstä itsestään (koskien mahdollista yhteisösakkoa)
• Tarjoaja pyytää henkilöiltä kirjallisen suostumuksen rikosrekisteriotteiden pyytämiseen Oikeusrekisterikeskukselta
• Tarjoaja tekee sähköisesti (https://asiointi.oikeus.fi/ork-kansalaisille) tai postitse Oikeusrekisterikeskukselle hakemuksen rikosrekisteriotteiden saamisesta
• Tarjoaja toimittaa rikosrekisteriotteet kaupungille postitse tarjouskilpailun yhteyshenkilölle tai muulla erikseen sovittavalla tavalla
• Kun kaupunki on tarkistanut otteet, kaupunki tuhoaa ne (otteita ei palauteta) 

Tarkempaa tietoa rikosrekisteriotteisiin liittyen on Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisussa ”Uuden hankintalainsäädännön velvoitteet rikosrekisteriotteiden selvittämisestä”. Verkkojulkaisu löytyy Valtioneuvoston julkaisuarkistosta: http://julkaisut.valtioneuvosto.fi.

Muitakin hyödyllisiä ohjeita tarjoajille on kerrottu Näin teet tarjouksen Hämeenlinnan kaupungille -ohjeessa, joka löytyy täältä.